由于温室气体引发的一系列气候变化问题慢慢的变成为国际社会普遍关注的焦点问题。由碳排放引发的全球气候平均状态随时间的变化已经给人类社会与经济发展带来了显著影响。为应对全球气候平均状态随时间的变化,《巴黎协定》提出了确保“将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2℃以内,并将全球气温上升控制在前工业化时期水平之上1.5℃以内”的目标,慢慢的变多的国家加入碳中和的大潮,制定适合本国国情的碳资源管理路线。
我国碳市场发展可大致分为三个阶段:第一阶段,2002-2012年,通过《京都协议书》建立的清洁发展机制(CDM)项目产生的核证减排量(CERs)参与国际交易。第二阶段,2013-2020年,我国各个碳排放交易试点依次开展,除配额交易外,还可使用国家核证自愿减排量(CCER)抵消碳排放,建立国内核证减排市场。但由于CCER呈现出自愿减排交易量少、个别项目不规范、供需不平衡等特征,于2017年3月被暂停项目备案,存量CCER仍可在市场交易。第三阶段,2021年至今。2021年7月16日建立全国碳排放市场,目前仅覆盖电力行业,年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨,是全球目前顶级规模的碳现货市场。
我国碳市场运行机制主要有配额管理机制、CCER抵消机制、MRV管理机制和碳价调控机制。
配额管理机制最重要的包含碳配额和国家核证自愿减排量(CCER),以碳配额为主、CCER 为辅。碳配额发放主要有两种模式:免费发放和付费(拍卖或者固定价格),以免费发放为主,付费占比较低。8家试点碳市场中只有6家能够最终靠拍卖的方式来进行配额发放(北京和湖北试点碳市场只有免费配额发放机制),全国碳市场则采取免费分配的方式。
除了配额之外,碳市场也能够使用CCER作为抵消机制,碳排放强度较高的控排行业可以再一次进行选择购买更多的CCER抵消部分碳排放,碳排放强度较低的控排行业和非控排行业也可以再一次进行选择购买CCER后再次售卖给碳排放强度较高的控排行业。全国碳市场和试点碳市场对抵消上限、项目时间限制、项目地域限制和项目类型限制等方面做出了严格规定。
为保证全国碳市场和试点碳市场中碳排放数据的质量,我国参照CDM体系建立了MRV管理机制,对温室气体排放做测量、报告和核查。
碳市场还设置碳价调控机制对碳价来管理,以防碳价格波动过大,主要是对碳价涨幅、交易者头寸和交易量等进行调控。
2021年7月全国碳排放权交易市场上线多家发电公司参与碳交易,截止至2022年11月,全国碳市场交易成交额已超越88亿人民币。有专家统计,我国碳交易的规模最终可达到上千亿人民币规模,还能通过金融引导调动万亿级的投资。
为深入贯彻“碳达峰、碳中和”国家战略决策,充分的发挥碳市场优势,顺应时代发展要求,打造碳交易领域专业方面技术人才教育培训和发展的长效机制,助力节能减排,天津排放权交易所组织实施碳交易员考评工作。加快构建新发展格局,着力推动高水平质量的发展,推动国家能源低碳转型,助力碳中和目标尽早实现。
天津排放权交易所碳交易员将安排每月底进行理论和实操模拟考试,并为考试合格者颁发天津排放权交易所(全国碳市场能力建设(天津)中心)碳交易员证书。
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