近来,我国国家铁路集团有限公司举行工作会议指出，2021年，全国铁路完结固定资产出资7489亿元，投产新线年国务院办公厅印发《推进运送结构调整三年行动计划（2018－2020年）》，提出“公转铁、公转水”的主攻方针以来，大宗货品公路运送调整为铁路运送取得了严重成效。
而我国北方环渤海港口群，作为“公转铁”的重要货品流转基地，承当了很多矿石、煤炭干散货品的运送。
近来，绿领环保、绿行太行两家环保公益组织联合发布《北方港口货品“公转铁”运送结构调整现状调查陈述》（以下简称《陈述》），介绍了北方大型海港在集疏港铁路线建造和政府推进企业清洁运送改造方面的执行状况。
众所周知，执行北方港口“公转铁”方针，削减以高碳排放的重型柴油车为主的公路货运占比，将会大规模削减运送动力消耗、空气污染物排放，也将成为我国实行碳减排方针的重要行动。
《陈述》指出，“公转铁”方针施行以来，唐山港、黄骅港、秦皇岛港、天津港等调研区域大都集疏港铁路线已发动或建成，政府在资金支撑、产能鼓励等方面探究了不同办法，促进大型工矿企业建筑铁路专用线或归纳选用水运、皮带通廊、清洁动力车等清洁运送方法。
不过，也有部分区域的新建铁路线项港口集疏运铁路要点建造项目中，仍有对折没有建成），还有不少已完结建造、具有通车条件的专用线并未正式投用，或许投用后铁路运送功率不高，显现执行“公转铁”依然面对较多阻力。
比方，《陈述》剖析以为，铁路建造用地（海）批阅周期较长，导致施工延期，是影响运送结构调整方针执行的难点之一。建筑铁路干线或企业铁路专用线，尤其是触及用地（海）批阅的项目，从策划、批阅到项目竣工触及部分繁复，需求20个以上政府部分、铁路公司、企业等一起参加。
此外，企业在归于“海域”的土地上建造集疏运铁路，需求先请求取得海域使用权，再到换发国有土地使用证。《国务院关于加强沿海湿地维护严厉管控围填海的告诉》规则，严控新增围填海项目、严厉批阅程序。因而，在疏港铁路建造的用海问题上，前后方针的联接和处理也添加了批阅的耗时。
货品跨局运送被以为是最扎手的状况，尤其是触及两个统辖铁路局的港口，从一个路局发运，到另一个路局接纳，即便运距短，和谐起来也适当困难，因而在挑选码头和泊位时只能尽可能地挑选同一个统辖铁路局。此外，跨局运送困难会对干线才能产生影响。
现在公路高度市场化，过度竞赛导致运价低，而铁路的运价优势通常在500公里以上才具有经济性。天津和河北区域作为调整运送结构的要点区域，从铁路运送半径来看没有运价优势，“公转铁”后物流本钱还将有必定起伏的添加。
“运送结构是市场主体挑选的天然成果，现在公路运送向铁路运送并未到达预期的作用。”交通运送部水运科学研究院首席研究员彭传圣在发布会上表明。他一起指出，盲目要求“公转水”不必定有节能减排的作用，运送供应侧进步服务水平、下降服务本钱是根底，运送需求侧办理是要害。
政府部分给予方针扶持，鼓励企业“公转铁”活跃性。在引导铁路专用线建造方面，增 加中央财政、铁路建造项目借款等方面的鼓励和支撑。关于“公转铁”要点建造项目在用地批阅方面的困难，主张政府部分对列入规划的要点铁路项目可考虑施行绿色批阅通道。
要量体裁衣，多方法灵敏展开大宗货品清洁运送。以减排作用为导向，宜铁则铁、宜水则 水、宜公则公、宜联则联，归纳选用铁路、水路、管道、皮带长廊、清洁动力汽运、多式联运等方法，引导和支撑企业布局清洁运送方法。
进一步完善铁路集疏运根底设施建造，进步运力匹配。和谐打通“卡脖子”疏港干线，尽快为 下流多家已具有通车条件的钢铁公司完成通车运转。
进步铁路部分服务水平，加速铁路市场化变革。活跃回应外界反映的“铁路运送车皮审 批程序烦琐，时效差”等问题，树立各铁路局段关于铁路运送交流和谐的高效机制，逐渐优化批阅流程，进步批阅功率。
最终，拟定灵敏的铁路运价机制，标准公路运送、防止恶性竞赛。促进公路运价回归合理区间， 为铁路货运供给公平竞赛的市场环境。
